Работник может годами выполнять профессиональные задания, а в документах и в разговорах о заработной плате оставаться лицом без формально признанной квалификации. Экзамен для него — шанс подтвердить умения, изменить своё профессиональное положение и спланировать следующий шаг. Что происходит с этим шансом, когда после получения свидетельства он попадает на многомесячное ожидание?
В статье „Профессионал на работе, помощник при выплате? Спрашиваем ХК-дир”, опубликованной 13 октября, мы анонсировали проверку сигналов о приостановке части процедур. С тех пор Radio Wataha и TwojaNorwegia получили письма, переписку и ответы норвежских учреждений и польской палаты.
Главный вывод однозначен: ХК-дир сам подтвердил законность описанной практики Д&А Спесиалистене и действительность польских свидетельств. В то же время часть заявлений остаётся в ожидании разъяснения правил их признания.
Здесь нет простого уравнения «экзамен сдан, норвежский документ выдан». Тем не менее возникает конкретный вопрос: как долго работник должен нести последствия неопределённости относительно пути, который норвежский орган ранее принимал?
Что именно ХК-дир написал о Д&А?
В письме в Куннскапсдепартаментет от 29 июня 2026 г., рег. № 26/13834-1, ХК-дир отмечает:
„Практика Д&А Спесиалистене законна, а профессиональные и подмастерские свидетельства действительны в соответствии с польским правовым порядком.”
По переводу редакции: „Практика Д&А Спесиалистене легальна, а профессиональные дипломы и подмастерские свидетельства действительны согласно польским нормам”.
Далее ведомство пишет, что по тогдашним правилам оно не видело оснований для отказа или особого обращения с такими свидетельствами и что их признавали эквивалентными норвежским фаг- и свеннебрев. Оно также поясняет, что получило подтверждение соответствия экзаменов польскому законодательству, а Удир оценил, что их организация в Норвегии не нарушает опплерингслова.
Эта позиция касается описанной экзаменационной практики. Она не является аккредитацией всех услуг компании и не гарантирует положительного решения для каждого кандидата. Д&А организует доступ к экзамену; комиссия польской палаты проводит экзамен и выдает польское свидетельство; ХК-дир рассматривает заявление о признании конкретной квалификации.
Почему легальное свидетельство всё ещё ждёт?
Министерство в ответе для редакции объясняет, что изучает общий вопрос: охватывает ли система признания иностранного профессионального образования также квалификации, полученные на территории Норвегии через зарубежные экзаменационные пути для лиц, сдававших вне стандартного учебного процесса.
„Департамент не просил ХК-дир приостановить отдельные дела.”
То есть: „Министерство не просило ХК-дир приостанавливать индивидуальные дела”.
Куннскапсдепартаментет подтверждает, что знает об ожидании ХК-дир с разрешением части заявлений. Обещает ответ «скоро» и его доступность в порядке доступа к документам. В переданном редакции ответе не указан конкретный срок. Министерство решает вопрос толкования, а не отдельные заявления работников.
Вопрос также касается значения места получения документа. Если свидетельство выдано уполномоченной польской палатой, а экзамен подчиняется польским правилам, что для оценки его эквивалентности меняет факт проведения его в Норвегии? Если это обстоятельство имеет правовое значение, работники и организатор должны получить ясное разъяснение.
Обновление оценок также было причиной задержек
Полную картину требует учитывать ответ ХК - дир от 16 октября, № 26/21334-3. Управление указывает, что часть прежних оснований оценки квалификаций требовала обновления по отношению к норвежским программам Вг3 после реформы. В некоторых профессиях они также не опирались на новейшую доступную польскую программу 2019 г.
ХК - дир приводит замечания апелляционной комиссии о необходимости большей прозрачности и возможности проверки оценок. Обновление начато во втором квартале 2026 г.; для большинства охваченных им квалификаций оно завершилось на 41-й неделе, то есть 5 - 11 октября. Параллельно велось разъяснение правового вопроса.
Поэтому было бы некорректно сводить все задержки к одному телефону, видео или выступлению отраслевой организации. Управление описывает два накладывающихся процесса. Остаётся вопрос: какие заявления уже могут быть разрешены после завершения профессиональных оценок, а какие по-прежнему требуют ответа министерства?
ХК - дир также подтверждает, что нет одного отдельного письменного решения или единой инструкции, вводящей приостановку всей группы дел. Он описывает внутренние договорённости, в том числе решение от 26 июня о обращении в министерство и информацию, переданную 10 сентября на форуме сотрудников о ожидании разъяснения. Само отсутствие отдельного документа не определяет незаконность. Однако это оправдывает ожидание ясной информации о сфере, основаниях и предполагаемом окончании ожидания.
Сотни незавершённых дел, тысячи прежних признаний
Министерство в письме от 15 октября сослалось на телефонную информацию от ХК - дир: по состоянию на 9 сентября речь шла о более чем 200, но менее чем 400 приостановленных делах. Это историческая оценка.
Более новая сводка ХК - дир включает 417 дел, ещё не распределённых для ведения, и 21 начатое, но незавершённое. Самые старые датируются соответственно 11 апреля и 2 марта 2026 г.
Общая цифра 438 является приближением, касающимся незавершённых дел, найденных по отметке „палата” как выставителя. Это не подтверждённое число заблокированных клиентов Д&А. ХК - дир оговаривает, что сводка может охватывать другие пути и пропускать часть соответствующих дел. Даты подачи самых старых заявлений также не определяют дату начала их приостановки.
Одновременно в переписке с министерством от 8 - 9 октября ХК - дир сообщает более 2400 признаний среди заявлений, зарегистрированных с начала 2023 г., касающихся польских квалификаций, полученных с 2023 г. ремесленными палатами. Управление не может точно отделить экзамены, проведённые в Польше, от сданных в Норвегии. Эта цифра охватывает более широкую группу, чем клиенты одного организатора.
Итак, речь идёт о ранее действовавшей административной практике. Люди могли учитывать её при принятии решений об экзамене, расходах и дальнейшей профессиональной жизни. Как будет учтено это доверие?
Что на самом деле даёт работнику экзамен на польском?
Д&А Спесиалистене организует возможность сдачи польского экзамена на звание подмастерья в Норвегии в сотрудничестве с ремесленной палатой в Радоме. Прибытие комиссии, организация места и обслуживание кандидатов снижают барьеры, связанные с поездкой в Польшу и языком проведения экзамена.
Ценность этой инициативы можно оценивать также и в социальном плане. Для опытного работника возможность проверить свои знания на понятном языке может стать началом дальнейшего развития. Формальное подтверждение компетенций даёт аргумент в разговоре о трудоустройстве, перспективу получения новых квалификаций и ощущение того, что многолетняя практика была замечена. Это не гарантирует повышения зарплаты или признания со стороны ХК - дир, но может открыть путь к обоим.
Польский экзамен не означает отказа от теории. Палата описывает самостоятельную практическую часть, а также письменную и устную теорию. Проверяются, среди прочего, профессиональные знания, документация, чертёж и правила безопасности. На сайте палаты доступны сведения о материалах для кандидатов. О конкретный объём подготовки, предоставляемые материалы и способ проверки опыта мы также спросили напрямую.
Не следует называть это единственным существующим путём. Норвегия предлагает праксискандидатординген, фагбрев па йобб и обучение взрослых. Формальная доступность не означает равной доступности для каждого работающего человека. Норвежские профессиональные экзамены проводятся на норвежском, саамском или на норвежском жестовом языке. Языковой барьер может затруднить подтверждение профессиональных знаний человеку, который только учит норвежский.
Изучение языка и подтверждение имеющихся навыков могут идти параллельно. Экзамен на польском не заменяет знание правил безопасности, коммуникации на предприятии и локально требуемых разрешений. Тем не менее он может позволить человеку сделать следующий шаг, прежде чем он достигнет свободного владения языком.
Польша уже ответила в 2024 году. Теперь готовит более полную позицию
В ноябре 2024 года ХК - дир вел переписку с Польским союзом ремесел. ЗРП подтвердил соответствие описанных экзаменов радомской палаты в Норвегии польским процедурам и нормам и сообщил, что вопрос консультировался с Министерством национального образования. Это не новый аргумент, представленный лишь после нынешнего редакционного вмешательства.
20 октября 2026 года палата в Радоме ответила нам, что её юрист готовит официальное письмо ХК - дир, включающее, среди прочего, правовые основания экзаменов. Она пообещала передать письмо вместе с разъяснениями. В предоставленном нам материале этого окончательного мнения ещё нет.
Один вопрос требует дополнительного уточнения: в июньском письме ХК - дир описывает государственный профессиональный экзамен «формула 2019», организуемый ЦКЕ/ОКЕ. Обсуждаемая траектория ведёт к свидетельству подмастерья, выдаваемому ремесленной палатой. Это разные механизмы экзаменования. Нужно выяснить, на каком именно стандарте основано сравнение. Сам фрагмент письма недостаточен, чтобы однозначно заключить, что всё производство основано на ошибке.
Работать можно. А как насчёт заработной платы?
Министерство подчёркивает, что система является добровольным, бесплатным инструментом для визуализации компетенций и что без признания со стороны ХК - дир можно работать в Норвегии. Для нерегламентированных профессий это важная информация. Регламентированные профессии имеют отдельные требования к разрешениям.
Тем не менее возможность продолжать работу не решает вопрос о ставке. В ответе для редакции, допущенной к цитированию как позиция заведующей секцией Тонье Фаанес, Arbeidstilsynet разъясняет:
«До тех пор, пока такое одобрение не будет получено, работник по общему правилу подпадает под ставки для неквалифицированных».
По переводу редакции: до получения признания работник, как правило, подпадает под ставки для неквалифицированных. Ответ касается постановления о общеобязательных минимальных условиях в строительстве.
Согласно ставкам, опубликованным Arbeidstilsynet и проверенным 27 октября 2026 г.:
Категория в строительстве
Минимальная брутто‑ставка в час — квалифицированный (фагарбейдер): 264,32 NOK
Без формальных квалификаций, с как минимум годом отраслевого опыта: 249,00 NOK
Без квалификаций и без отраслевого опыта: 239,61 NOK
Между первыми двумя ставками разница составляет 15,32 NOK в час. При примерных 162,5 часах в месяц разница составляет 2489,50 NOK брутто. Это иллюстрация разницы между минимумами, а не расчёт реальной потери каждого заявителя. Договор и коллективное соглашение могут обеспечивать более благоприятные условия.
Arbeidstilsynet отмечает, что само постановление не обеспечивает автоматического выравнивания за период до признания документа. Работодатель также может платить больше до вынесения решения.
Именно поэтому фраза «можно продолжать работать» не закрывает вопрос. Ожидание может иметь цену, которую последующее положительное решение не устранит.
Отраслевые организации спрашивают о качестве. Работники имеют право спрашивать о решении
Документы показывают интерес Феллесфорбундета, НХО Бюггенэринген, ЭБА и профессионального совета по строительству. Возражения касаются объёма экзаменов, компетенций, безопасности и доверия к признаваемым квалификациям.
В марте 2026 г. НХО Бюггенэринген и Феллесфорбундет обратились с просьбой оценить систему. Министерство 24 марта ответило, что тогда не планировало очередной оценки. Вместе с тем оно указало на исследования влияния признания зарубежного образования на рынок труда и социальную мобильность. Июньская просьба организаций о встрече охватывала как набор квалифицированных кадров, так и качество признаваемых иностранных квалификаций.
Архивная переписка совета также показывает, что весной 2025 г. отложили расширение системы на две новые профессии в связи с сомнениями относительно польских экзаменов. Не следует отождествлять это решение с последующей приостановкой индивидуальных заявлений.
Октябрьский документ, касающийся СМС‑а, ЛО цитирует позицию Феллесфорбундета о том, что зарубежные свидетельства должны признаваться при сохранении сопоставимого уровня. Он не содержит приказа о приостановке дел и не является доказательством намерения поддерживать более низкие зарплаты.
Защита стандартов является оправданной целью. Вопрос в том, какие конкретные выводы из этого следуют: чего не хватает в данной квалификации, как это задокументировано и что может предпринять работник? В отдельной переписке также встречаются непроверенные сообщения о другом организаторе и другой палате. Их нельзя переносить на Д&А и палату в Радоме.
Это дискриминация? ЛДО не вынесло такого решения
Юристка омбудсмена по равенству и недискриминации, Элида Стейнсдаттер Андерсен, объяснила редакции, что ЛДО предоставляет указания по применению нормативных актов, а рассмотрение жалоб относится к Дискриминерингснемнда.
В своём ответе ЛДО не установило, что имело место дискриминация. Оно отметило, что не знало в достаточной мере основания и масштаба приостановления. Также было разъяснено, что дифференциация, связанная с происхождением, может быть законной, если она имеет объективную цель, является необходимой и пропорциональной.
В то же время оно указало на общественное измерение проблемы:
«отсутствие признания иностранного образования может создавать барьеры для участия в трудовой жизни для людей с иностранным происхождением».
То есть: отсутствие признания зарубежного образования может создавать барьеры для участия в рынке труда для людей с иностранным происхождением. ЛДО подчёркивает, что проблема может быть неблагоприятной с точки зрения равных возможностей даже тогда, когда юридически это не является дискриминацией.
Это важный пункт этого дела. Социальный эффект заслуживает внимания независимо от того, появятся ли основания для формальной жалобы.
Норвегия нуждается в специалистах. Умеет ли она удержать их амбиции?
В исследовании NAV за 2026 г. дефицит работников оценён в 34 тысячи человек, в том числе 4750 в группе строительных профессий и 5750 в промышленности. Это оценка по опросу работодателей, а не текущий счётчик вакансий или подтверждение квалификаций каждого кандидата. Тем не менее это показывает, что даже при сложной конъюнктуре компании заявляют потребность в людях с соответствующими навыками.
В то же время ССБ сообщает, что в 2025 г. приехало 10,5 тысячи новых трудовых иммигрантов из нордических стран — наименьшее число с 2005 г. Из Польши их было 1820. Данные сами по себе не подтверждают, что всё больше поляков уезжает, и не доказывают, что решения ХК - дир являются причиной отъездов. Они, однако, подтверждают низкий приток новых работников.
Из этого вытекает вопрос об интересе Норвегии: как использовать умения людей, которые уже здесь живут, работают и хотят развиваться?
Длительная неопределённость может отвратить от дальнейших усилий. Это риск, невидимый в данном деле эффект для всей польской диаспоры. Тем не менее его стоит учитывать, прежде чем перспектива повышения будет на месяцы заменена сообщением об ожидании.
Вклад D&A и Ватаха: доступ к экзамену, информации и ответам
D&A создаёт организационные условия доступа к польскому экзамену в Норвегии. Ватаха и Twoja Norwegia описывают эту возможность, разъясняют процедуры и обращаются за документами и ответами. Это два разных вида вклада в доступность профессионального развития: организационный и информационный.
Наша интервенция позволила установить, кто ждёт разъяснений, как ведомство описывает задержки и какое значение ожидание может иметь для заработной платы. Мы не приписываем ей влияние на результаты разбирательств — такой результат нам ещё не был представлен.
Как редакция, мы также должны раскрыть наше собственное присутствие в документах. Феллесфорбундет процитировал в переписке 2024 г. описание D&A, размещённое на Wataha.no. Цитируемый фрагмент содержал неточное указание на норвежский сертификат и информацию о декларировании опыта. Эта запись требует разъяснения авторства, тогдашней формулировки и реальной процедуры проверки практики. Ответственность за верификацию документов кандидата нужно установить конкретно.
Отдельно ХК - дир в письме от 28 июня 2026 г. обратил внимание на фильм и коммуникацию Д&А, которые, по его мнению, могли предполагать сотрудничество или поддержку ведомства. Письмо касалось представления роли ХК - дир; оно не аннулировало свидетельства и не запрещало экзамены. Без анализа указанного фильма и ответа организатора мы не можем решить, было ли обвинение обоснованным.
Правильное сообщение простое: польское свидетельство может быть индивидуально оценено ХК - дир. Ведомство не утверждает организатора, курс или экзаменационный пакет. Такую точность следует сохранять также при демонстрации общественной ценности инициативы.
Нужен путь, который работник сможет пройти
§ 23-3 опплэрингслова предусматривает признание образования, соответствующего условиям по уровню, объёму и многим существенным элементам данной профессии. Важное польское свидетельство не даёт автоматического признания, но работник должен получить оценку по ясным критериям. В ранее упомянутом деле 2026/0720 апелляционная комиссия отменила отказ ХК - дир и направила дело на повторное рассмотрение. Это не было коллективным решением, касающимся Д&А. Это показывает значение возможности проверки решений.
Мы ожидаем решения, которое позволит сохранить стандарты и развитие. ХК - дир, министерство, польская палата, организаторы, работодатели и представители работников могут разъяснить требования и установить, какие документы добросовестно подтверждают компетенции. Такой диалог не означает рекламного партнёрства ведомства с фирмой или гарантии признания.
Нужны конкретные ответы:
Каков точный объём приостановления и когда будет принято решение?
Какие заявления можно завершить после обновления оценок профессиональной квалификации?
Решает ли содержание квалификации, путь её получения, место проведения экзамена или несколько из этих факторов?
Как организатор и палата должны документировать опыт и ход экзамена?
Если имеются недостатки, существует ли возможность их восполнить и кто может указать надлежащий путь?
Как будут рассматриваться лица, которые приняли решение о сдаче экзамена в доверии к прежней практике?
Как ограничить финансовые и социальные последствия затянувшегося ожидания?
По нашему мнению, инициатива, которая помогает работающим людям подтвердить знания, заслуживает деловой оценки и ясных условий дальнейшей работы. Контроль качества должен привести к ответу, из которого кандидат понимает, что он выполнил, чего ему не хватает и какие у него есть возможности.
Мы до сих пор не понимаем, почему разъяснение правил должно так долго оставлять работников в неведении. Мы понимаем необходимость стандартов. Однако нам также нужен понятный путь для тех, кто хочет их выполнять.
Если интеграция должна означать работу, изучение языка, развитие и построение будущего в Норвегии, она должна также включать возможность увидеть результат собственного усилия. Где эта возможность для человека, который легально сдал экзамен и по-прежнему не знает, когда получит решение?
Состояние материала: 27 октября 2026 г., на основе документов и ответов, предоставленных редакции. В этом наборе нет окончательного толкования министерства и анонсированной юридической позиции палаты в Радоме. Польские цитаты из норвежской переписки являются переводами редакции.
Обновление — 27 октября 2026 г.
Мы получили ответ ХК-дир датированный 23 октября. ХК-дир подтверждает, что само проведение экзамена в Норвегии не является основанием для отказа в признании квалификации, и информация, полученная от польских учреждений, не указывала на то, что исследованные экзамены нарушали польские требования. Однако действительность свидетельства не означает автоматического признания - по-прежнему оцениваются уровень, объём и содержание квалификации. ХК-дир также информирует о приостановлении рассмотрения дел кандидатов практического пути независимо от места получения квалификации. Точный объём этого утверждения требует уточнения: из письма не ясно, какие страны и профессии оно охватывает. По данным ведомства большинство обновляемых профессиональных оценок было завершено в неделях 41 - 43, но на день составления ответа по-прежнему ожидали разъяснений министерства и не указывали срока завершения дел. ХК-дир отмечает, что возможное изменение практики не повлияет на результаты уже принятых решений. Для ожидающих работников остаётся основной вопрос: когда они получат решение и какие конкретно требования им предстоит выполнить?
Источники информации для публикации
ХК-дир, письмо в Министерство образования от 29.06.2026, № 26/13834-1, стр. 1–6.
Министерство образования, пресс-релиз для Radio Wataha, переданный Мартином Сивартцем Нильсеном; цитата приписана министерству.
ХК-дир, ответ на запрос редакции о доступе к документам, 16.10.2026, № 26/21334-3.
Министерство образования, ответ на запрос о доступе к документам, 15.10.2026, № 26/4899-2.
Переписка ХК-дир и Министерства образования от 8–9.10.2026, в делах 26/13834-2.
Изба в Радоме: экзамены подмастерьев, материалы для кандидатов, ЗРП: экзаменационные стандарты.
Удир: профессиональные экзамены; профессиональный сертификат на рабочем месте.
Переписка ХК-дир и ЗРП с 11–18.11.2024, оригинал на польском и перевод, предоставленные ХК-дир.
Изба в Радоме, ответ по электронной почте редакции от 20.10.2026.
[ Arbeidstilsynet, пресс-релиз для редакции, авторизованное приписывание: руководитель секции Тонье Фаанес.
[ Arbeidstilsynet: минимальные ставки и § 4 строительного постановления, доступ 27.10.2026.
Министерство образования, письмо в НХО от 24.03.2026; НХО Byggenæringen/Fellesforbundet, просьба о встрече от 5.06.2026, дело 26/2050.
Переписка ХК-дир/Удир/ФРБА весны 2025 г., а также Удир от 8.01.2026, предоставлена в делах 26/21620-3; материал содержит проекты протоколов.
Документ «SMS от ЛО министру Фугельснесу», запись в архив министерства от 9.10.2026.
Переписка ХК-дир/ЗРП, касающаяся другого организатора и Люблинской избы, 4.04.2025 и 10.03.2026. Сообщения описаны как непроверенные, а не как установленные нарушения.
ЛДО, ответ для редакции, авторизованное приписывание: юрист Элида Стейнсдаттер Андерсен.
NAV: Исследование предприятий 2026.
ССБ: самый низкий уровень трудовой иммиграции за 20 лет, обновление 28.08.2026.
Переписка Феллесфорбундет/ХК-дир с 29–30.10.2024, предоставленная в делах 26/21620-1.
ХК-дир, письмо в Д&А от 28.06.2026, № 26/13738-1.
Закон об образовании § 23-3 — Удир и апелляционная комиссия, дело 2026/0720.
